Запрет размещения хостелов в жилых домах 2020

Запрет хостелов в жилых домах с 2020 года

Запрет размещения хостелов в жилых домах 2020

Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором

1 октября 2019 г. начинает действовать закон, запрещающий размещать хостелы в многоквартирных домах.

О том, как это повлияет на гостиничный бизнес, что делать владельцам попадающих под запрет хостелов, каких последствий принятия закона ожидают эксперты можно узнать из нашей статьи.
В законодательстве РФ понятие хостела отсутствует.

Хостелами называют особый тип помещений для временного проживания, в которых люди снимают койко-место, часто на двухъярусных кроватях. Постояльцы пользуются общим санузлом, общим душем, общей кухней. Популярность хостелов связана с низкой стоимостью проживания в них.

Услугами хостелов пользуются многие туристы, студенты, командированные, трудовые мигранты. Превращение в хостел обычных квартир в многоквартирном доме выгодно владельцам, т.к. не требует больших затрат и позволяет устанавливать низкие цены.

Кроме того использование квартир в жилых домах под хостел дает возможность расположиться в самом лучшем с точки зрения доходности бизнеса месте – центре города, где отсутствует свободная нежилая недвижимость, а ее аренда стоит очень дорого. В России первые хостелы в многоквартирных домах появились в конце 90-х годов.

И почти сразу после их открытия начались конфликты между владельцами хостелов и жильцами домов. По данным опроса, проведенного ВЦИОМ среди 1,2 тысяч совершеннолетних граждан, около 70 % россиян выступают против создания хостелов в многоквартирных домах.

В последние пять лет под влиянием разговоров о возможном запрете хостелов в жилых домах многие предприниматели, начинающие осуществлять свои проекты, сразу стали ориентироваться на нежилые помещения. Проблема заключается в том, что жильцам многоквартирного дома хостелы доставляют большие неудобства. В дом постоянно заходит множество людей. Нередко жильцы хостела мусорят в подъезде и около дома, шумят, курят на лестничных площадках и возле входа в дом.

Жильцы дома начинают жаловаться. Однако ни управляющая организация дома, ни полиция не могли изменить положение, особенно когда не было реально подтвержденных нарушений норм проживания. Для защиты своих прав жителям многоквартирных домов приходилось собирать доказательства и свидетелей и ходить по судам.

К причинам запрета хостелов в жилых домах относятся также следующие:

– незаконная перепланировка, при которой деформировались или ликвидировались несущие стены дома; – снижение стоимости квартир, расположенных вблизи от хостела; – рост потребления воды, электроэнергии и прочих ресурсов в несколько раз при том, что мощности труб и сечение проводов не рассчитано на такое возрастание нагрузки. Помимо неудобства для жителей домов существует другая версия причин принятия закона о запрете хостелов. Она состоит в прямой заинтересованности владельцев крупных отелей, которые рассчитывают, что после сокращения числа хостелов туристы чаще станут останавливаться в крупных гостиницах. Однако туристы, скорее всего, станут снимать посуточно жилье, а не тратить значительные средства на проживание в гостиничных номерах. Закон о запрете хостелов в многоквартирных домах имеет непростую историю. Впервые его внесли в Государственную Думу и приняли в первом чтении, но второе чтение затянулось из-за предложения множества поправок. Необходимость закрыть гостиницы в жилых домах была признана премьер – министром РФ Д. Медведевым.

После прохождения третьего чтения в Думе закон встретил возражения в Совете Федерации. Одним из основных поводов сопротивления Совета Федерации была дата вступления закона в силу. Сначала предполагалось ввести закон в действие с момента опубликования.

Но этот вариант не давал времени владельцам хостелов на поиск нового места размещения или перевод жилого помещения в нежилое. Также это вынудило бы многих туристов отказаться от забронированных мест. Поэтому дату вступления закона в действие перенесли на 1 октября.

Только после согласования даты введения закона в силу он был, наконец, принят.

Теперь чтобы открыть хостел потребуется перевести жилое помещение в нежилое – сделать отдельный вход, переместить на первый этаж или на второй при условии, что на первом этаже под хостелом будет находиться нежилое помещение. При перепланировке, сооружении отдельного входа, пристройки, демонтаже балкона и т.п. потребуется получить согласие жильцов дома. Также обязательным требованием является звукоизоляция, оборудование помещения средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализации, сейфами для хранения ценностей, оснащение средствами для проведения уборки и санитарной очистки. Как и прежде владелец хостела обязан пройти достаточно длительную и сложную процедуру классификации. Если хостел останется в квартире после вступления в силу закона, может быть проведена проверка и наложен штраф в 1,5 тыс. руб. Кроме того сотни тысяч рублей составляет штраф за нарушение постояльцами норм регистрации и миграционных законов. Основной путь для владельцев хостелов в многоквартирных домах – сдавать квартиры или комнаты в обычную аренду.

Можно попытаться изменить категорию правовой классификации своего бизнеса в меблированные комнаты.

Самое читаемое за неделю
Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
35 банков обанкротятся в 2021 году
Новый акциз на газировку, чипсы, пельмени и консервы с 2021 года
Рост процентов по вкладам в 2021 году
700% прибыли при безрисковых вложениях Многие представители гостиничного бизнеса отмечают, что не знают, как будет работать принятый закон, поскольку полиция не имеет права без решения суда и согласия жильцов входить в квартиру, чтобы проверить, нет ли в ней хостела. По сообщению главы некоммерческого партнерства отельеров и хостельеров «Лига хостелов» в Москве в жилом фонде размещено около 40% хостелов, в Санкт – Петербурге 75 – 80%, в Крыму и Краснодарском крае – примерно 70%. Владельцам данного бизнеса надо будет закрыть свой бизнес и, по сути дела, открыть новый, что потребует больших расходов. Следует заметить, что еще до начала обсуждения нового закона хостелы закрывали в судебном порядке, чаще всего из-за несоответствия санитарным нормам. Современный хостел должен располагаться вблизи от станций метро и остановок наземного общественного транспорта, в местах с развитой городской инфраструктурой. Значительная часть предпринимателей – владельцев хостелов относится к мелким и, скорее всего, не сможет платить высокую арендную плату при переезде в нежилые помещения. Некоторые эксперты прогнозируют переход малого гостиничного бизнеса в теневой сектор. Увеличение расходов собственников хостелов, в конечном счете, скажется на постояльцах – стоимость проживания заметно повысится. В настоящее время на долю хостелов приходится от 20 до 40% всего рынка гостиничных услуг. Закрытие части хостелов увеличит спрос на посуточную аренду жилья. До 1 октября 2019 г. жильцам домов, где есть хостелы, придется терпеть или вызывать полицию в случае нарушения общественного порядка, обращаться в МЧС при нарушении требований пожарной безопасности или Роспотребнадзор, если нарушены санитарные нормы. Если и после 1 октября хостел не закроется, можно будет пожаловаться в прокуратуру, Госжилинспекцию и ОБЭП.

Компенсации добросовестным приобретателям жилья в 2020 году

Запрет залога жилья под микрозаймы в 2020 году
Запрет коллекторам взыскивать долги по ЖКХ с 2020 года
Льготы на имущество для многодетных семей в 2020 году
Продление дачной амнистии в 2020 году

Назад | | Вверх

Источник: https://center-yf.ru/data/nedvizhimost/zapret-hostelov-v-zhilyh-domah-s-2020-goda.php

Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома

Запрет размещения хостелов в жилых домах 2020

С 1 октября 2019 года в России вступил в силу закон, запрещающий размещение гостиниц в жилых помещениях. Большинство хостелов, находившихся в многоквартирных домах, оказались вне закона. LIVING разобрался, что теперь будет с хостелами, и куда обращаться, если по соседству с вами работает нелегальная ночлежка.

В Петербурге насчитывается по разным оценкам от 800 до 1,5 тыс. мини-гостиниц и хостелов. Из них 80% расположено в жилом фонде.

За последние годы Россия пережила настоящий гостиничный бум. По данным на начало 2019 года в системах интернет-бронирования РФ насчитывалось 1570 хостелов, расположенных в 50 крупнейших городах. При этом 530 мини-гостиниц открылись в 2018 году – к Чемпионату мира по футболу.

Хостелы вне закона: как выселить гостиницу из своего дома

Что изменилось с 1 октября 2019 года?

Согласно Федеральному закону N 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» от 15 апреля 2019 г, жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Если отель находится в жилом доме, ему следует обзавестись отдельным входом. Под гостиницей не должно быть квартир – а значит, хостелы могут располагаться только на нижних этажах.

Разумеется, и прописанных жильцов в помещении хостела быть не должно.

Неужели все хостелы разом закрылись?

Как заявлял ранее вице-губернатор Петербурга Олег Марков, с 1 октября в городе должны были прекратить работу 44 хостела, которые не смогли перейти в разряд нежилых помещений.

Но участники рынка утверждают, что сменить статус удалось единицам, остальные либо покинули рынок, либо ушли в теневой сектор.

В «Лиге хостелов» полагают, что в связи со сложностями по переводу в статус нежилых помещений с рынка уйдут 80% игроков.

Между тем, аналитики сервиса 2ГИС заметили, что всего за месяц с октября по ноябрь 2019 года общее число хостелов в 15 городах-миллионниках РФ не только не сократилось, но и выросло. Прирост в основном обеспечила Москва. За 30 дней количество хостелов в столице выросло с 755 до 804. Число небольших отелей в многоквартирных домах выросло с 312 до 326.

Почему хостелы в жилых домах работают, несмотря на запрет?

После 1 октября у владельцев хостелов осталось мало опций: либо переводить гостиницы в статус нежилых помещений, либо уходить с рынка. Еще один вариант – сдавать жилье в краткосрочную аренду, выступая при этом как частное лицо. Это не запрещено.

Кроме того, законодатели не пояснили, кто и как будет доказывать, что в квартире находится именно хостел. Ни полиция, ни налоговики не имеют права заявляться в помещение для проверки без согласия собственника.

Вероятно, недобросовестные бизнесмены пользуются этой лазейкой.

Как проверить, законно ли работает хостел в моем доме?

Если гостиница находится на первом этаже дома и имеет отдельный вход, но вы все равно не уверены в том, что она легальна, потребуйте у администратора полную информацию о фирме.

Сведения о юридическом статуса, данные ОГРН и номер ИНН, а также адресе регистрации предприятия обычно находятся в открытом доступе. С этими данными можно обратиться в Роспотребнадзор.

На сайте ведомства можно подать заявление с требованием провести проверку.

Если данные владельца гостиницы неизвестны, можно обратиться в районный отдел МВД. Имейте в виду, что владелец хостела может иметь статус самозанятого и оформлять официальные договоры со всеми жильцами – в этом случае его деятельность будет законна и никто его не накажет.

Но даже если гостиница работает по закону, хостел не должен мешать жильцам дома. Отель должен соблюдать жесткие санитарные нормы.

Это касается шума по ночам и мусора на лестнице: если постояльцы мини-гостиницы мешают соседям, жильцы могут обратиться в Роспотребнадзор с жалобой.

Ее можно отправить через сайт ведомства или письменно (лично отнести в отделение или отправить по почте). Если есть подозрение, что отель нарушает требования пожарной безопасности, следует пожаловаться в МЧС.

Владелец хостела может перевести его в статус нежилого помещения без согласия соседей?

Согласно ФЗ № 116 от 29.05.2019, перевод квартиры в статус нежилого помещения возможен только с согласия соседей. Чтобы превратить квартиру в хостел, владелец должен заручиться поддержкой не менее 50% собственников квартир в доме, а также получить письменное согласие жителей дома, чьи квартиры примыкают к будущему отелю.

Какое наказание будет для владельцев незаконного хостела?

Закон о запрете хостелов на деле не так уж суров. Если хостел размещен в квартире, владелец может получить штраф до 1500 рублей. Отдельно могут оштрафовать за размещение жильцов без регистрации – для этого нужно доказать, что владелец хостела нарушает миграционное законодательство.

Важно отметить, что сами арендаторы койко-мест в нелегальном хостеле наказания не несут. Жильцы не обязаны знать статус помещения и проверять легальность бизнеса.

Как добиться закрытия хостела в жилом доме?

Закрыть хостел не так-то просто. За нарушение закона собственнику будет выписан штраф. Но прекратить работу гостиница может лишь по решению суда. До вступления в силу запрета на хостелы в жилых домах, в январе-сентябре 2019 года, в Москве по суду закрыли 19 отелей. Вероятно, теперь таких прецедентов станет больше.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/5b8f9893eb788500aa8e821a/hostely-vne-zakona-kak-vyselit-gostinicu-iz-svoego-doma-5def8ea41a860800af443a48

Хостел в жилом доме: законно или нет? Требования в 2020 году

Запрет размещения хостелов в жилых домах 2020

Хостел – это особая форма гостиницы. Главное отличие от отеля заключается в характере размещения постояльцев. Отдельные номера на одного, двух человек отсутствуют. Спальные места оборудованы в общем помещении, часто двухъярусными кроватями. Общими для пользования являются кухня, санузлы. Вместо ванны установлена душевая кабина.

За счет экономии площади, приходящейся на 1 человека, цена услуг в хостеле существенно ниже, чем в обычной гостинице.

По этой причине мини-гостиницы популярны у мобильных слоев населения, для которых комфорт не столь важен, как стоимость временного проживания.

Удобство хостелов заключается в возможности открывать их в центральных городских районах, где дорогая посуточная аренда жилых помещений и дорогие отели.

Услуги

Бизнес-план хостела должен включать все услуги, которые будут предоставляться. Важно обеспечить комфортное проживание. Постояльцы могут рассчитывать на:

  • спальное место;
  • кухню с посудой;
  • ванную комнату с душевой и санузлом;
  • комнату отдыха с телевизором, ноутбуком, игровой приставкой;
  • бесплатный Wi-Fi;
  • стирку одежды;
  • пользование стиральной машиной, сушилкой, утюгом.

Все услуги, повышающие удобство, способны сделать заведение популярным и привлекательным для клиентов — это тоже один из методов, который делает бизнес популярным.

Можно ли открыть свою мини-гостиницу с нуля в нежилом помещении и квартире?

До 1 октября 2020 года предприниматели пользовались возможностью открывать гостиничные заведения в многоквартирных домах, выкупая квартиры на этаже или заключая договора аренды с собственником.

Такое положение устраивало клиентов и собственников хостелов. Негативная реакция жильцов в подъездах домов на шум, грязь, и запрос, законно ли открыть хостел в квартире, получили отклик у законодателей.

На вопрос – как сделать хостел из квартиры – после 1.09.2019 ответ будет следующим – никак или при соблюдении определенных требований.

Хостелы, размещенные в жилых помещениях, должны быть закрыты. Владелец хостела обязан переоформить квартиру/квартиры из разряда жилого фонда в нежилой при соблюдении условий этажного размещения.

Хостелы в многоэтажных домах можно размещать только в нежилых помещениях на 1 этаже. Открыть заведение одним или двумя этажами выше возможно при условии, что ниже находятся нежилые помещения: магазины, организации по оказанию бытовых, медицинских, юридических и прочих услуг.

Кроме этого, с октября месяца хостелы должны иметь отдельный вход. Стены, общие с квартирами, потолок должны иметь звукоизоляцию. Ужесточено требование пожарной безопасности: обязательна установка пожарной сигнализации. Желание иметь хороший доход без учета мнения жильцов стало причиной жесткого ответа законодательства.

Переоформление и устройство отдельного входа потребуют значительных расходов. Хостелы выше 3 этажа закроются. Для приезжих это будет означать невозможность проживать в дешевых гостиницах в центре города.

Требования к хостелам

Хостел должен иметь следующие коммунальные удобства:

  • Вытяжку.
  • Канализацию.
  • Водоснабжение.
  • Газопровод.
  • Электроэнергию.

Спальное место

Требования, предъявляемые к спальному месту в хостелах следующие:

  • Высота спальных помещений не ниже 2,5 метров. На одного человека приходится не менее 4 м2 площади вместе с постелью.
  • Кровати допускаются с одним или двумя ярусами, исключая в три и более, которые находятся под запретом.
  • Длина между вторым ярусом и потолком более 75 сантиметров.
  • Размер односпальной кровати составляет 190х80 сантиметров, двуспальной 190х140 сантиметров.
  • Хостельер не обязан предоставлять клиенту сменное бельё, но эта услуга довольно популярна, за дополнительное вознаграждение или нет.

Санитарный узел

Санузел, состоящий из душевой кабинки, умывальника и унитаза, предусмотрел на десять человек максимум. Для двадцати проживающих потребуется два санузла, а для 21 – три.

Столовая

Оборудование столовой прописано в законе условно. Хостельеру можно обеспечить заведение только чайником и кулером, как обязывает ГОСТ.

Хозяин заботится о питании клиентов в том случае, если поблизости нет ни одного общепита.

Коридоры

Высота коридоров и общих залов не менее 2,1 метра. Освещенность от 20 люкс на полу. Приветствуется видеонаблюдение в целях безопасности гостей.

Источник: https://vostok-kvartal.ru/kvartira/hostel-v-nezhilom-pomeshchenii-zakon-2.html

Об осуществлении Роспотребнадзором контроля за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах

Запрет размещения хостелов в жилых домах 2020

Об осуществлении Роспотребнадзором  контроля за размещением хостелов в жилых многоквартирных домах

Федеральным законом № 59-ФЗ от 15.04.2019 г. «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» с  01 октября  2019 года установлен запрет на использование жилых помещений в многоквартирном доме для предоставления гостиничных услуг.

Данные поправки в Жилищный кодекс утверждены Госдумой 6 марта 2019 года.

Роспотребнадзор осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства в отношении хозяйствующих субъектов (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), осуществляющих предоставление гостиничных услуг, услуг временного размещения и обеспечения временного проживания, в том числе в хостелах.

В случае если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель разместили  хостел в квартире без ее перевода в нежилой фонд, оборудования отдельного входа в помещения хостела и использует ее в качестве помещения общественного назначения, жители многоквартирного дома, могут обратиться письменно или через электронный портал для обращений граждан на официальных сайтах Управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации с жалобой.

Установление фактов нарушения законодательства возможно при проведении проверок, организованных в соответствии с  требованиями ст. 10  Федерального закона от 26.12.

2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)  и муниципального контроля» в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предоставление гостиничных услуг, услуг  временного размещения и обеспечения временного проживания.

При подтверждении фактов нарушений требований действующего законодательства материалы проверки будут направлены в суд для приостановления, либо запрета деятельности хостела.

Ситуация остается на контроле Роспотребнадзора.

Справочно:

В отношении проверок граждан – собственников квартир, в которых размещены хостелы:

Согласно ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации  от 29.12.2004 N 188-ФЗ  (далее – ЖК РФ) жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии со ст.

293 ГК РФ, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей, либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.

Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению, либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

Использование жилых помещений не по назначению, как и самовольная перепланировка жилых помещений для использования под хостел, влекут административную ответственность для граждан – собственников, предусмотренную статьей  7.21 КоАП РФ.

Согласно ст. 23.55 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.21 КоАП РФ «Нарушение правил пользования жилыми помещениями», рассматривают органы государственной жилищной инспекции. К подведомственности Управления Роспотребнадзора рассмотрение таких дел не отнесено (ст. 23.49 КоАП РФ).

Вопросы, связанные с нарушением общественного порядка постояльцами хостелов, являются  предметом рассмотрения органов полиции.

Статьей 14.39. КоАП РФ «Нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг» предусмотрена административная ответственность должностных, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Административная ответственность физических лиц не предусмотрена.

Источник: http://77.rospotrebnadzor.ru/index.php/press-centr/186-press-centr/8031-ob-osushchestvlenii-rospotrebnadzorom-kontrolya-za-razmeshcheniem-khostelov-v-zhilykh-mnogokvartirnykh-domakh-04-03-2020

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.