Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетним

Контрольная закупка: порядок, кто может проводить, документы

Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетним

С контрольной закупкой может столкнуться любой индивидуальный предприниматель или любое юридическое лицо. Так как контрольная закупка проводится без предупреждения, подготовиться к ней практически невозможно, но если знать, как она проходит, чего ждать от проверяющих и как оспорить результаты проверки, шансы защитить свои права у предпринимателя возрастают в разы.

26 декабря 2018 года правительство утвердило порядок проведения контрольных закупок контролирующими органами в Постановлении от 21.11.18 № 1398.

Что такое контрольная закупка

Контрольная закупка, как плановые и внеплановые проверки, регулируется ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ и является одной из форм государственного контроля.

Постановление Правительства от 21.11.18 № 1398 о правилах проведения контрольных закупок вступило в силу с 1 декабря 2018 года.

Проверить могут любое предприятие, которое продает какие-либо товары или услуги, вне зависимости от вида деятельности и доходов. Поводом для контрольной закупки может стать жалоба покупателя.

Контрольная закупка, в отличие от других проверок, всегда проводится без предупреждения.

Контрольные закупки не нужно путать с проверочными. Проверочные закупки помогают полиции выявить места продажи товаров, которые нельзя продавать или продажа которых ограничена, — например, нелегального алкоголя.

Как проходит контрольная закупка

Проверяющий выглядит и действует как обычный клиент, но после совершения контрольной закупки он должен рассказать о своей истинной роли представителю юридического лица или индивидуальному предпринимателю.

Закупка проводится в том случае, если по-другому оценить качество предоставления товаров и услуг невозможно. В иных случаях проводится внеплановая проверка. Контрольная закупка предполагает, что проверяющий действует так же, как обычный потребитель товаров и услуг или тот, кто совершает сделку с ИП или юридическим лицом.

При этом личный контакт между проверяющим и предпринимателем или его сотрудниками необязателен, проверяющий может связаться с компанией по почте, телефону или в мессенджере.

На какие документы обратить внимание

Контрольная закупка должна проводиться на основе приказа руководителя надзорного органа.

В этом приказе должно быть указано, в частности, название органа государственного контроля, имя проверяющего, имя предпринимателя и адрес его работы, место и основания проведения контрольной закупки, сведения о согласовании контрольной закупки с прокуратурой, если она была согласована, и о проведении фото и видеосъемки.

Если контрольная закупка проводится лично, после ее завершения проверяющий должен рассказать представителю компании о проведении закупки, предъявить служебное удостоверение, приказ о проведении закупки и копию приказа о проведении закупки.

После этого товары и услуги возвращаются индивидуальному предпринимателю или представителю юридического лица, если их можно вернуть, а деньги возвращаются тому, кто проводил проверку, или переводятся на счет, с которого поступили.

Акт о проведении контрольной закупки составляется в течение трех часов после ее проведения, а если она проводилась дистанционно — на следующий день.

Акт подписывается проверяющим, индивидуальным предпринимателем или представителем юридического лица и свидетелями, если они есть.

В акте должны быть обозначены в том числе сведения о приобретенных товарах и услугах и о выявленных нарушениях, если они есть.

При проведении контрольной закупки проверяющий может запросить документы о товаре или услуге, которые предприниматель обязан представить потребителю по закону о защите прав потребителей, также он может снимать фото и видео.

Если при проведении контрольной закупки не было обнаружено никаких нарушений, то внеплановая проверка по тому же основанию проводиться не может. Контрольная закупка с личным присутствием проверяющего должна проводиться в присутствии двух свидетелей или с использованием видеозаписи.

Кто может проводить контрольные закупки

Контрольные закупки могут проводиться разными надзорными органами, например, Федеральной налоговой службой, Роспотребнадзором, Рособрнадзором, Сельхознадзором и антимонопольной службой. Скажем, Роспотребнадзор может проводить контрольные закупки для защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического контроля.

Какие нарушения можно выявить при контрольной закупке

Контрольная закупка проводится в том случае, если по-другому выявить нарушения невозможно. Примеры нарушений, которые можно выявить при контрольной закупке: вес товара не соответствует заявленному, покупателю не выдается чек или сдача, лекарственные препараты и алкоголь продают тем, кому их нельзя продавать, например, без рецепта, образовательные услуги предоставляют без лицензии.

Если представители надзорного органа обнаружили нарушение, они могут назначить внеплановую проверку или возбудить дело об административном правонарушении.

Чтобы потенциально оспорить результаты контрольной закупки, нужно проверить, имеют ли проверяющие право проводить закупки, могут ли они доказать, что по-другому выявить нарушения было невозможно, согласована ли закупка с прокуратурой и являются ли свидетели незаинтересованными лицами.

На что обращают внимания проверяющие

Контрольная закупка проводится по тем же основаниям, что и внеплановая проверка, — чаще всего на основании заявления от потребителя, права которого были нарушены, при нарушении требований маркировки товаров или при причинении угрозы или вреда гражданам, животным, растениям, окружающей среде и объектам культурного наследия. Также закупка может проводиться, чтобы проверить, устранила ли компания нарушения, которые были выявлены ранее (Федеральный закон от 18.04.2018 № 81-ФЗ).

То, на что обращают внимания проверяющие, зависит от того, какие именно нарушения они должны выявить. Например, если ценники наклеены неправильно или если табачные изделия продают несовершеннолетним, проверять будут именно эти факты.

При этом нарушения должны быть такими, что их невозможно выявить с помощью других форм контроля. Например, товары в интернет-магазине стоят дороже, чем указано на сайте, или в магазине клиенту навязывают дополнительные услуги, например, страховку.  

Проверять те нарушения, на которые потребитель не жаловался, представители надзорного органа не имеют права.

Возможные штрафы

Размер штрафов зависит от выявленных нарушений. При первом нарушении за год штраф можно заменить предупреждением, за исключением тех случаев, когда причинен имущественный ущерб или есть угроза причинения вреда жизни и здоровью людей или государственной безопасности. Надзорный орган не может проводить контрольную закупку по анонимному заявлению.

Например, отсутствие медицинской книжки у сотрудника будет стоить юридическому лицу до 20 000 руб. и до 1 000 руб. для ИП или повлечет за собой приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Продажа продуктов с истекшим сроком годности будет стоить юридическому лицу до 300 000 руб. и до 30 000 руб. для ИП, а введение потребителя в заблуждение по поводу потребительских свойств товара или услуги — до 500 000 руб.

для юридического лица и до 15 000 руб. для ИП.

Штраф нужно оплатить в течение двух месяцев с момента выдачи постановления или в течение двух месяцев с того дня, как суд вынес распоряжение.

После контрольной закупки надзорный орган может назначить внеплановую проверку предприятия, если нужно собрать дополнительную информацию.

Когда проверка не нужна или признается недействительной

Контрольная закупка должны проводиться после того, как потребитель пожаловался на какое-либо нарушение и продавец или предприниматель, который оказывает услуги, не удовлетворил его требование или проигнорировал его жалобу. Тогда потребитель может обратиться в надзорный орган. Если своевременно удовлетворить претензию клиента, в контрольной закупке не будет необходимости.

По итогам проверки проверяющий должен отдать индивидуальному предпринимателю или представителю юридического лица акт, составленный по результатам проверки.

Представителю компании или ИП следует также дать расписку о том, что он ознакомлен с актом, или о том, что он отказался с ним знакомиться.

Если акт не отдали предпринимателю, это является грубым нарушением процедуры контрольной закупки, на основании чего ее результаты можно признать недействительными (ч. 1 ст. 20 Федерального закона № 294-ФЗ).

Также, чтобы результаты закупки были признаны действительными, дата проведения контрольной закупки в интернет-магазине должна совпадать с датой выдачи кассового или товарного чека покупателю. (ст. 493 ГК РФ)

На контрольную закупку не распространяется запрет проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц до 2020 года и непроведение проверок предпринимателей, которые зарегистрировали компанию менее трех лет назад.

Результаты проверки можно оспорить в течение 10 дней, написав жалобу в суд в свободной форме.

Чаще всего основаниями для аннулирования результатов проверки служит неправильное оформление документов проверяющими или случаи, когда проверяющий спровоцировал сотрудника компании на нарушение.

Уточнить правила оформления документов и процедуры проверки при контрольных закупках можно в Постановлении Правительства от 21.11.18 № 1398.  

19 февраля в 09:30 (по Мск) состоится вебинар «Что изменится в розничной торговле табаком с 1 марта 2019, как подготовиться?». Успейте зарегистрироваться.  

Источник: https://kontur.ru/articles/5367

Как зарабатывают на продаже алкоголя несовершеннолетним: рассказ подставного покупателя

Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетним

Я на момент этой работы был в отношениях с девушкой из другого города, и нужны были деньги на то, чтобы в этот самый город ездить. Так что я не особо вникал в суть, я просто искал место, где предлагали больше денег.

Работал я в этой сфере с 16 по 17 лет. Как только ты становишься совершеннолетним – ты больше не нужен.

Суть работы заключалась в проверке проф.осведомлённости людей, работающих в сфере обслуживания, которые имели возможность распространять спиртное. А то есть – бармены, официанты и кассиры.

В мои обязанности входило: будучи несовершеннолетним попытаться это самое спиртное купить. Если выходило – я вызывал по телефону напарника, после чего тот приходил, ставил в известность персонал, что сейчас будем оформлять правонарушение.

Если не выходило – ехали дальше, все просто.

И…да, это не совсем волонтёрство. Да, мы с напарником топили за идею.

Но если провинившаяся сторона предлагала решить вопрос “как-нибудь по-хорошему”, а у них была на то мотивация, ибо штрафы достигали чуть ли не до полумиллиона, мы обычно соглашались.

К сожалению для меня, и к счастью для напарника – тогда я выглядел старше своего возраста, очень сильно старше. Борода, морщины, синяки под глазами. Обычно давали 25-30 лет навскидку.

Как много удавалось зарабатывать? Всегда выходило очень по-разному, ибо зарплата зависела напрямую оттого, сколько вы с напарником “надоговаривались”. Минимум всегда была 1000, даже если за день не вышло накрыть ни одного магазина. Именно в среднем – 2.500 – 3.500 в день. Максимум – 11.000 за выход.

Мы назывались “общественной организацией”. В принципе, даже не врали, ибо напарник таковую и оформил. Так что наша деятельность, хоть и с безумной натяжкой, но была законна.

Сотрудников полиции вызывали, если продавшая сторона не пыталась решить дело “по-хорошему”. Либо если хамили.

Как сотрудники полиции реагируют на такие вызовы? Более чем адекватно.

Мы помогаем им выполнять план – они создают нам репутацию. А репутация в этом деле безумно важна.

Ибо большая часть подобных “общественных организаций”, как только понимали, что продавшая сторона не ” идёт навстречу”, просто сбегали из заведения, ибо не имели законных оснований таким заниматься.

Если в заведении у меня сразу спрашивали паспорт, я просто молча показывал документ. 25 процентов людей даже не смотрели на год/дату. Еще 25 процентов – не умели считать. Да, и такое бывало. Остальные вглядывались, считали возраст, и отказывали. Кто-то вежливо, кто-то нет. Кто-то начинал угрожать, и даже пытаться закрыть в помещении. Не особо весело было.

Какие штрафы и санкции грозят владельцам заведений, нарушающих законодательство? Ну, во-первых, в случае 3 продаж алкоголя несовершеннолетним за год, они лишаются лицензии на торговлю спиртным, и безумно сильно усложняют себя получение таковой в будущем.

Насчет штрафов: в случае, если спиртное продал оформленный официально сотрудник – штраф падает на него, и достигает 30000 – 35000Если спиртное реализовал неоформленный сотрудник – штраф падал на владельца заведения. В случае ИП – 100000 – 150000, в случае ООО – 350000 – 500000 штрафа.

Первые полгода я сменялся еще одним несовершеннолетним. После – остался единственным. Организация, по сути, из нас троих и состояла.

Дальнейшую судьбу, что организации, что напарника – я не знаю, крайне агрессивно разошлись с ним. Уверен, что у него все хорошо, в последние недели общения с ним он планировал открыть еще одно дело в ближайшее время. Кормушка на то время была очень жирная.

Совесть замучила подобным заниматься, и я уволился день в день. А он, опять же, планировал ещё одно дело открыть, и хотел работать без выходных.

Как не крути, это аферизм и грабеж, если штраф касается рядового сотрудника. По сути, он лишался месячной зарплаты. А я понимал, что официантами и кассирами идут работать не от хорошей жизни.

С другой стороны, дело принесло плоды. Под конец карьеры продавать стали крайне редко, люди научились проверять документы, и проверять тщательно.

Сначала дело было только о деньгах. А что было дальше – сам до сих пор ответить честно не могу. То ли реально поверил в идейность всего этого, то ли сам себя в этом убедил, дабы крепче спалось.

Я бы соврал, если бы сказал, что топил когда-либо, или топлю сейчас, за ЗОЖ. Вполне нейтрально отношусь ко всему перечисленному. Человек сам в праве решать, чем и как себя травить. По наступлению совершеннолетия, конечно.

Как я отношусь к подобным самопровозлашенным общественным организациям, вроде “Лев против”? Сейчас уже – резко негативно. Что к организациям вроде моей бывшей, что ко Льву. Первые просто грабители и аферисты. Вторые – цирковые клоуны, пытающиеся создать резонанс везде, где сами светятся.

Некоторое время следил за ними, и быстро разочаровался. Ужасные методы.

Абсолютно все иногда допускали ошибки. И ларьки, и кафе у вокзалов и крупные бренды. По крупным сетям: попадались абсолютно все крупные сетевые продуктовые, кроме Азбуки Вкуса. По ресторанам: очень часто попадались Тануки, дважды реализовали спиртное в Чайхоне №1. Было что-то ещё, но я уже и не вспомню. Никто не застрахован, если недостаточно внимателен/обучен.

Если что-то и нужно изменить в законодательстве, так это отменить штрафы рядовым сотрудникам. Ибо только тогда работодатель будет достаточно замотивирован грамотно обучать проверять паспорт.

Желательно – как это делают в США. Даже если тебе за 50 – и ты выглядишь на все 50, у тебя спросят документ.

У нас, почему-то, все думают, что обладают экстрасенсорными способностями узнавать возраст только на лицо.

С табаком не было смысла возиться. Штраф за продажу сигарет несовершеннолетнему – 2.500 – 3.000 рублей. Никто не придет с тобой договариваться на меньшую сумму, а просто дождутся приезда полиции.

Пока этот штраф не увеличат – школьные задние дворы так и продолжат благоухать горящим табаком. Ибо всем пофигу, кому и во сколько лет продавать сигареты.

Источник: https://zen.yandex.ru/media/izzznanka/kak-zarabatyvaiut-na-prodaje-alkogolia-nesovershennoletnim-rasskaz-podstavnogo-pokupatelia-5dea9b1e027a1500affb146c

Лжеактивисты обманывают кассиров, продающих алкоголь и сигареты

Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетним

В Подмосковье набирает обороты новый вид мошенничества, жертвами которого становятся кассиры магазинов.

К ним регулярно приходят некие активисты, просят продать алкоголь или сигареты, а потом заявляют, что это контрольная закупка, им меньше 18, но за пару десятков тысяч они готовы закрыть глаза на нарушения.

Причем в тот момент никто не задумывается, что эти нарушения появились всего минуту назад, только благодаря ловким манипуляциям этих же активистов. 

Вы знаете историю Бенджамина Баттона? Мы вам ее покажем. Вот он, подольский мужчина, который за минуту может помолодеть на 10 лет. Об этом говорит бывший кассир продуктового магазина Римма Тюменцева. Бывший, потому что после общения с этим клиентом женщина лишилась работы, нервов и стала должником.

“Зашел молодой человек и подошел с напитком слабоалкогольным, в железных банках”, — вспоминает кассир. 

На вид покупатель гораздо старше 18. Да и паспорт в машине забыл. Женщина успела только поднести штрихкод к сканеру, когда в магазине началось представление. 

“Я же сижу как раз лицом к выходу. Смотрю, полицейский заходит прям тут же. Самое интересное, что я ничего не успела — ни чек не пробила, ничего, а полицейский уже зашел”, — вспоминает Римма. 

Никаких удостоверений, только полицейская форма. Мужчина сразу же заявил: “Вы продали алкоголь несовершеннолетнему”. После этих слов местный Бенджамин Баттон достал паспорт из кармана. 17 лет.

Предложил сделку. 10 тысяч на месте либо штраф 50 тысяч для кассира и 500 — для магазина. Управляющий согласился. Деньги отдали, а Тюменцева начала получать угрозы.

Ведь эту сумму ей якобы дали взаймы. 

По словам Риммы Владимировны, помимо нее деньги требовали еще и у другого кассира, который работал параллельно с ней, за другой кассой. Но в отличие от женщины, у коллеги деньги были на карте. В итоге мошенники только в этом магазине наварились на 20 000 рублей.

Мария Сычёва же не успела даже заработать. На третий день стажировки к ней подошел все тот же покупатель. Итог: штраф 30 тысяч рублей. Хотя мать четырех детей еще даже не была официально устроена.  

“Без суда и следствия. Без постановления, без протокола, без объяснений, мне орган правоохранительный, так скажем, в кавычках, мне не выдал. Я выплачу этот штраф, но если я действительно виновата”, — говорит Мария.

Вместе с молодым человеком был его напарник. Деньги им никто не предлагал. Тогда в помещении появился уже настоящий полицейский. Но и здесь, по словам Марии и ее руководства, тоже были странности.

По их мнению, процедура наложения штрафа была нарушена. Да и документов, где был бы указан возраст покупателя, никто из женщин так и не увидел. Только за несколько месяцев такие проверяющие приходили уже 6 раз.

И рейды были неофициальными. 

“Сотрудниками полиции по городскому округу Подольск рейды по выявлению продажи алкогольной продукции несовершеннолетним в январе текущего года, а также в июле 2019-го не проводились”, — сообщил сотрудник пресс-службы ГУ МВД России по Московской области Виталий Нюкалов. 

Спиртное детям они не продают, говорят продавцы. Но по факту операция была все же совершена. Молодой человек купил пива. И кажется, мало кого волнует, что кассира могли ввести в заблуждение. Мария признается, паспорт она не попросила. А щетина — все же не самый точный показатель возраста. 

Мошенники используют несколько схем для обмана продавцов. Кроме полицейских, они представляются еще и общественной организацией. Но в обоих случаях документы никто не показывает. Но заявляют: либо деньги, либо проблемы.

На этих кадрах видно, как выглядит схема, по которой работают нечистые на руку активисты. Сначала в магазине появляется молодой человек, который настойчиво утверждает, что ему уже все можно. Внешность говорит об этом же. Продавец пробивает несколько бутылок. Через минуту внутрь заходят старшие. Директор торговой точки утверждает, смысл их деятельности только в том, чтобы заработать.

“Они сказали, что ему 16. Документов мы не видели, документов нам никто не показал. Когда нам инспектор ПДН потом показал его, якобы его паспорт, там совершенно другой человек был. Я не знаю…” — отмечает директор магазина Наталья Порядочнова. 

Деньги они вымогают почти каждую неделю. Закупщики постоянно разные. Но с виду все старше 18. Наталья, как и другие герои нашего репортажа, требует наказать аферистов. А пока идет проверка, продавцам остается быть более бдительными. Ведь кто знает, какое представление умельцы разыграют в следующий раз.

Источник: https://ren.tv/news/kriminal/659139-lzheaktivisty-obmanyvaiut-kassirov-prodaiushchikh-alkogol-i-sigarety

Правозащитник обнаружил провокацию

Контрольная закупка алкоголя несовершеннолетним

Ульяновский правозащитник Игорь Корнилов направил в Генпрокуратуру сообщение о грубейшем нарушении законодательства и прав ребенка при контрольных закупках алкоголя с привлечением несовершеннолетних, проводимых реготделением «Молодой гвардии „Единой России“».

На прошлой неделе из-за этого было приостановлено действие лицензий на право торговли алкоголем у нескольких ульяновский ритейлеров. Правозащитник заявляет, что и сам метод провокационных закупок противоречит законодательству.

В полиции считают, что действовали правильно, отреагировав на заявление молодогвардейцев.

В понедельник руководитель межрегионального правозащитного объединения «Правовой фонд» (Ульяновск) Игорь Корнилов направил генпрокурору России Юрию Чайке обращение, в котором просит «дать правовую оценку скандальной ситуации в Ульяновске с запретом на продажу алкоголя» ряду торговых сетей Ульяновска.

Напомним, действие лицензий на продажу алкоголя у торговых сетей «Магнит» и «Гулливер» было приостановлено на месяц 23 апреля решением регионального минсельхоза на основании поступивших из УМВД протоколов об административных нарушениях по фактам продажи алкоголя несовершеннолетним лицам.

Позднее лицензии были по тем же причинам приостановлены у сетей «Лента», «Пятерочка +», «Перекресток». Протоколы были составлены по заявлениям реготделения «Молодой гвардии „Единой России“» (МГЕР), активисты которого в рамках общероссийской акции «Агент» проводили с помощью несовершеннолетнего молодого человека закупку алкоголя и в указанных магазинах не получили отказа.

Оспаривать решения торговые сети не стали, хотя, как пояснил „Ъ“ руководитель управления по связям с общественностью X5 Retail Group Владимир Русанов, «никто компании не представил фактов незаконной продажи алкоголя».

Сеть «Магнит» нарушения устранила, и действие ее лицензии в пятницу уже было возобновлено, в понедельник возобновлено действие лицензии и для сети «Гулливер», во вторник — для «Перекрестка».

По словам регионального вице-премьера Александра Чепухина, то же самое будет сделано и для остальных сетей, «если они доложат о принятых мерах», однако «при повторном нарушении лицензия будет просто отобрана». Между тем действиями полиции и минсельхоза заинтересовалась антимонопольная служба, начавшая свою проверку с целью выяснения, почему проверке подверглись не все торговые сети, торгующие алкоголем, а только избранные.

Однако господин Корнилов обратил внимание генпрокурора не столько на это обстоятельство, сколько на факт вовлечения в контрольную закупку ребенка.

Он указал, что «вовлечение несовершеннолетних в различные „рейды“ само по себе вызывает негативную реакцию, так как представляет реальную опасность для несовершеннолетних, и выходит за рамки закона „Об основных гарантиях прав ребенка“».

Правозащитник утверждает, что «вовлечение несовершеннолетних в проведение оперативно-розыскных мероприятий прямо запрещено законом».

Он также указал, что контрольная закупка является провокационной, а «провокация преступлений сама по себе предосудительна и не влечет за собой „преступный умысел“ виновного поддавшегося на уговоры», к тому же, «в судебно-следственной практике все виды провокаций относятся к превышению должностных полномочий». «Вовлечение несовершеннолетнего в совершение подобных преступлений также наказуемо и при определенных признаках может быть отнесено к тяжким преступлениям», — подчеркивает господин Корнилов.

Правозащитник просит генпрокурора «при наличии достаточных оснований передать собранные в ходе проверки документы в СКР для возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц», а также «привлечь сотрудников полиции к надлежащей ответственности, вплоть до уголовной».

Как он пояснил „Ъ“, «самое ужасное в том, что эти молодогвардейцы, не неся никакой ответственности, сознательно толкают ребенка на риск, поскольку завтра этого ребенка кто-то может поймать на улице, чтобы отомстить».

По его мнению, без решения суда и региональный минсельхоз не имел права приостанавливать лицензию, «и суды в других регионах в подобных ситуациях нередко отказываются признавать наличие административного нарушения».

Господин Корнилов также направил обращение и на имя президента РФ Владимира Путина, указав, что подобные акции проводятся МГЕР во всероссийском масштабе, и аппарат уполномоченного по правам ребенка должен на это отреагировать.

Лидер реготделения МГЕР Сергей Гулькин пояснил „Ъ“, что «здесь юридически все было сделано как положено, и с родителей ребенка была даже взята расписка о том, что они не против его участия в акции». Однако Игорь Корнилов настаивает, что «несовершеннолетние граждане не могут привлекаться к подобным акциям даже с согласия родителей».

В УМВД „Ъ“ заявили, что «иначе почти невозможно выявить подобные нарушения», представители ведомства считают, что «это было проявлением гражданской позиции молодежи», и полиция «обязана была принять заявления молодогвардейцев и отреагировать на них».

Источник: https://www.kommersant.ru/doc/2718959

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.